Сарайсинский сельсовет муниципального района
Стерлибашевский район Республики Башкортостан

Решение №16-2 от 06.04.2012 Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в сельском поселении Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан на 2012-2014 годы»

/ Просмотров: 1019

Скачать в формате Word

ΚАРАР                                                                                    РЕШЕНИЕ

«06»  апрель 2012 й.                         № 16-2                     «06»  апреля  2012 года         

 

Об утверждении  муниципальной  целевой  программы

«Противодействие коррупции в  сельском поселении Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан на 2012-2014 годы»

На основании Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»,Национального плана противодействия коррупции, утвержденный 31 июля 2008 г. Президентом РоссийскойФедерации Д.А. Медведевым Совет сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район  Республики Башкортостан решил:

      1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Противодействие коррупции в  сельском поселении Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан на 2012-2014 годы»

      2. Настоящее решение обнародовать на официальном сайте Администрации муниципального района  Стерлибашевский  район по адресу:  http: //www.adm34@presidentrb.ru  и в  с.Елимбетово -   информационный   стенд  в    здании    Администрации   сельского   поселения   Сарайсинский         сельсовет     по     адресу:  Республика       Башкортостан,     Стерлибашевский   район,  ул.Парковая,  д.5;                                                                                                          

    3.     Контроль  за   исполнением  данного   решения   оставляю  за собой.

 

 

Глава сельского поселения                                                          А.С.Хасанов

 


 

Приложение

к решению Совета

сельского поселения

Сарайсинский сельсовет

 муниципального района

Стерлибашевский  район

Республики Башкортостан

от 06 апреля 2012 года

 № 16-2 

 

 

                                 Муниципальная целевая программа

«Противодействие коррупции в  сельском поселении Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан на 2012-2014 годы»

 

Содержание

Паспорт Программы                                           

1.      Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами  

2. Основные цели и задачи Программы              

3. Сроки и этапы реализации Программы          

4. Основные направления реализации Программы 

5. Объем и источники финансирования Программы         

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

7. Оценка эффективности реализации Программы           

8. Контроль над реализацией Программы         

9. Перечень программных мероприятий

 

Паспорт Программы

 

Наименование Программы

 

Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в  сельском поселении Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан на 2012-2014 годы» (далее – Программа)

 

Основание для разработки Программы

 

Федеральный закон от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;

Национальный план противодействия коррупции, утвержденный 31 июля 2008 г. Президентом РоссийскойФедерации Д.А. Медведевым.

 

Муниципальный заказчик Программы

Администрация сельского поселения Сарайсинский сельсоветмуниципального района Стерлибашевский  район  Республики Башкортостан

Основной разработчик

Программы

Администрация сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район  Республики Башкортостан

Исполнители Программы

Комиссия по антикоррупционной деятельности на территории сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район  Республики Башкортостан и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия)

Цели и задачи Программы

 

Цели:

-    предупреждение коррупционных правонарушений;

- повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения населения;

- снижение влияния коррупциогенных факторов на деятельность органов  местного самоуправления сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан.

 

Задачи:

- обеспечение  правовых и организационных мер,  направленных на противодействие коррупции в сельском поселении Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан;

- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- формирование антикоррупционного образования и пропаганды;

- формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям.

 

 

 

Основные направления реализации Программы

 

Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности;

 антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности;

мониторинг проявлений коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики;

антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание;

обеспечение открытости деятельности  органов местного самоуправления, укрепление их связей с гражданским обществом; стимулирование антикоррупционной активности общественности;

 деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции,

Сроки и этапы реализации Программы

 

2012 - 2014 годы, без деления на этапы

Объем и источники финансирования Программы

 

 При наличии источников финансирования из  бюджета сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район в сумме 3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012  год  – 1 тыс.рублей    ;

 2013 год  -  1 тыс. рублей;

 2014 год  –1 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Программы

 

Приведение муниципальных  нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционными требованиями;

обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;

создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих; укрепление доверия к органам местного самоуправления сельского поселения

Оценка эффективности  реализации Программы

 

- снижение уровня коррупции, её влияния на активность и эффективность бизнеса;

- совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в сельском поселении Сарайсинский сельсовет;

- снижение числа  коррупциогенных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения  Сарайсинский сельсовет, предупреждение коррупционных правонарушений муниципальных служащих администрации  сельского поселения  Сарайсинский сельсовет;

- повышение ответственности органов местного самоуправления сельского поселения Сарайсинский сельсовет;

- повышение эффективности муниципального управления, уровня социально – экономического развития в сельском поселении Сарайсинский сельсовет, укрепление бюджетной сферы, укрепление институтов рыночной экономики через реализацию конкурентных механизмов;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского поселения Сарайсинский  сельсовет;

- развитие и укрепление  институтов гражданского  общества.

 

Контроль над выполнением Программы

 

- общий контроль над выполнением Программы осуществляет антикоррупционная  комиссия Администрации сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан;

- текущий контроль за  ходом реализации мероприятий остается за главой сельского поселения Сарайсинский сельсовет.

 

  1. 1.     Содержание проблемы и обоснование необходимости

 

 В сельском поселении Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности государственных и муниципальных органов Республики Башкортостан. Антикоррупционная политика как в республике и районе, так и в сельском поселении представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является Программа противодействия коррупции в сельском поселении Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан на 2012-2014годы.

С учетом сложившегося уровня коррупции, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие страны и препятствует повышению эффективности государственного и муниципального управления, необходимы осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих  антикоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях  экономики.

 Решению обозначенных проблем будут способствовать:

             Информированность населения о реальной коррупционной ситуации в сельском поселении и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;

             Осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;

Расширение взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

Применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

 Основные мероприятия Программы направлены на создание в  сельском поселении эффективных условий для недопущения коррупции, формирование и применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.

Регулярное проведение проверок соблюдения муниципальными служащими порядка прохождения муниципальной службы, осуществление контроля над соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и другие.

Для исполнения мероприятий Программы определены  ответственные за предупреждение коррупционных правонарушений лица, проводится анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих сельского поселения Сарайсинский сельсовет. Данный положительный опыт планируется применить в ходе реализации Программы.

Основные усилия органов местного самоуправления сельского поселения Сарайсинский  сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район  должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Приняты и действуют  7 правовых актов, направленных на противодействие коррупции в администрации:

 1. Решение от 26.04.2011 г. № 2-1 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих аппарата  Администрации  сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район  Республики Башкортостан»

2. Распоряжение от 17.08.2010 г. № 2. О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан и урегулированию конфликта интересов.

3. Постановление от 26.03.2012 г.   № 10 « Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы Администрации сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

4. Распоряжение от 19.08.2010 г. № 4 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты  сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей  муниципальной службы в Администрации  сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан и соблюдения муниципальными служащими Администрации сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан требований к служебному поведению».

5. Распоряжение от 19.08.2010 г. № 3 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Администрации сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан, и муниципальными служащими Администрации сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан сведений   о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

6. Постановление от 26.03.2012 г. № 9 «Об утверждении перечня должностей Администрации   сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан, предусмотренного статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

7. Решение от 06.04.2012 г. № 16-3 «Об утверждении   Порядка уведомления муниципальными служащими администрации сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район Республики Башкортостан о фактах обращения в целях склонения муниципального  их   к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организация проверки содержания в них  сведений».

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

2.1.1. снижение уровня коррупции, её влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления сельского поселения Сарайсинский сельсовет, повседневную жизнь граждан;

2.1.2. обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;

2.1.3. создание системы противодействия коррупции в сельском поселении Сарайсинский сельсовет.

2.2. Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:

2.2.1. устранение условий, порождающих коррупцию;

2.2.2. измерение и оценка существующего уровня коррупции;

2.2.3. повышение риска  и потерь от их совершения коррупционных действий для муниципальных служащих;

2.2.4. увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;

2.2.5. предупреждение коррупционных правонарушений;

2.2.6. обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно правовыми актами  органов местного самоуправления сельского поселения Сарайсинский сельсовет;

2.2.7. мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

2.2.8. формирование общественного сознания в нетерпимости к коррупционным действиям;

2.2.9. вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

2.2.10. содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на  их  обнародование.

3. Сроки и этапы реализации Программы

 Сроки реализации Программы – 2012-2014 годы, без деления на этапы.

4. Основные направления реализации Программы

Основными направлениями реализации Программы являются:

Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности;

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности;

Мониторинг проявлений коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики;

Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание;

Обеспечение открытости деятельности муниципальных органов  сельского поселения, укрепление их связей с гражданским обществом;

Стимулирование антикоррупционной активности общества;

Деятельность правоохранительных органов  по предупреждению коррупции.

 

5. Объем и источники финансирования Программы

 При наличии источников финансирования из бюджета сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район РБ  в сумме  3 тыс. руб, в том числе по годам:

    2012 год -  1 тыс. руб;

    2013 год -  1 тыс. руб;

    2014 год -  1 тыс. руб;

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

 В результате реализации Программы ожидается:

Приведение  муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционными требованиями;

Укрепление доверия к органам местного самоуправления сельского поселения;      

Создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих.

7. Оценка эффективности реализации Программы

  Оценка эффективности реализации Программы производится применительно к основным направлениям  в ежегодных докладах исполнителей Программы, представляемых в Антикоррупционную комиссию Администрации сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район и в Совет сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район.

   8. Контроль над  реализацией Программы

Общий контроль над реализацией Программы осуществляет Антикоррупционная  комиссия Администрации сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район и постоянная комиссия Совета сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район РБ по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка.

Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будет рассматриваться на заседаниях Антикоррупционной комиссии Администрации сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район РБ и Совета сельского поселения Сарайсинский сельсовет муниципального района Стерлибашевский  район РБ.

 

9. Перечень программных мероприятий

№ п/н

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

Источник финансиро­вания

Объем

финансирования

по годам,

тыс. рублей

Ожидаемый результат реализации Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

2013

2014

 

 

1

2

 

 

 

1

1

1

 

 

 

  1. 1.       Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности. Антикоррупционная экспертиза нормативных  правовых актов и их проектов

 

1.1.

Организация работы антикоррупционной комиссии при Администрации сельского поселения  Сарайсинский сельсовет

Администра-ция сельского поселения  Сарайсинский  сельсовет

2012-2014 гг.

 

 

 

 

Формирование правовой  основы проведения антикоррупцион-

ных мероприятий

1.2.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  органов местного самоуправления

Администра-ция сельского поселения  Сарайсинский  сельсовет

2012-2014 гг.

 

 

 

 

антикоррупционная оптимизация нормотворческого процесса

1.3.

Проведение постоянного мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах

Администра-ция сельского поселения  Сарайсинский сельсовет

2012-2014 гг.

 

 

 

 

антикоррупционная оптимизация нормотворческого процесса

 

 

 

2. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности

 

2.1.

Обеспечение функционирования  общественных комиссий сельского поселения  Сарайсинский  сельсовет муниципального района  Стерлибашевский  район Республики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Башкортостан «Телефона доверия», сайта Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет, других информационных каналов, используя которые граждане могли бы сообщать об злоупотреблениях должностных лиц

 

 

Администра-ция сельского поселения  Сарайсинский  сельсовет

2012-2014 гг.

 

Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции.

 

 

 

 

 

                 

 

 

 

2.2.

Осуществление контроля над предоставлением гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы,

муниципальными  служащими сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; проведение проверок достоверности и полноты представленных сведений (при наличии оснований, предусмотренных законодательством)

Администра-ция сельского поселения  Сарайсинский сельсовет

2012-2014 гг.

 

 

 

 

ранняя профилактика

коррупционных

правонарушений

2.3.

Проведение проверок на предмет участия муниципальных служащих в предпринимательской деятельности, управлении коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания содействия физическим или юридическим лицам с использованием служебного положения (при наличии оснований, предусмотренных законодательством)

Администра-ция сельского поселения Сарайсинский  сельсовет

2011-2013 гг.

 

 

 

 

профилактика и предупреждение коррупции

2.4.

 

Оказание методической поддержки общественным организациям, имеющим и  реализующим в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции

Предприятия, учреждения и организации сельского поселения

2011-2013 гг.

 

 

 

 

активизация усилий общественности по противодействию коррупции

2.5.

Проведение проверок эффективности использования бюджетных средств

Ревизионная комиссия Совета сельского поселения

2011-2013 гг.

 

 

 

 

обеспечение контроля над использованием бюджетных средств

 

 

 

 

 

 

3.Антикоррупционный мониторинг

 

3.1.

Проведение антикоррупционного мониторинга

Предприятия, учреждения и организации сельского поселения;

 

2012-2014 гг.

 

 

 

 

формирование объективной оценки уровня коррупции

3.2.

Организация проведения социологических исследований среди всех слоев населения в целях оценки уровня коррупции в  сельском поселении,

 эффективности принимаемых антикоррупционных мер

Администра-ция сельского поселения  Сарайсинский  сельсовет

2012-2014 гг.

 

 

 

 

формирование объективной оценки уровня коррупции

3.3.

Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению муниципальных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков

Администра-ция сельского поселения  Сарайсинский  сельсовет

2012-2014 гг.

 

 

 

 

формирование объективной оценки уровня коррупции

 

4.Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание

4.1.

Проведение информационно-пропагандистских кампаний в средствах массовой информации по актуальным проблемам антикоррупционной политики, изготовление и распространение печатной продукции для населения с информацией о способах противодействия коррупции и разъяснением законодательства в данной сфере

Администра-ция сельского поселения,

 

2012-2014 гг.

Бюджет сельско-го поселе-ния

1

1

1

поддержка общественных инициатив в сфере противодействия коррупции, формирование антикоррупционного        общественного

сознания 

                   

 

 

4.2.

Организация работы с общественными объединениями по привлечению молодежи к противодействию коррупции

Совет молодежи в сельском поселении

2012-2014 гг.

Бюджет сельского поселения

1

1

1

поддержка общественных инициатив в сфере противодействия коррупции

 

 

5. Противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов, управлении и распоряжении  муниципальным имуществом.

5.1.

 

Своевременное размещение  исполнителями муниципальных услуг информации по оказываемым муниципальным услугам в Реестре государственных и муниципальных услуг  РБ, регулярное обновление информации

Исполнители  муниципаль-ных услуг

2012-2014 гг.

 

 

 

 

 

 

 

ранняя профилактика

коррупционных

правонарушений

 

 

 

 

 

6. Обеспечение открытости деятельности муниципальных органов  сельского поселения Сарайсинский сельсовет, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

6.1

Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Сарайсинский сельсовет

Администра-ция сельского поселения Сарайсинский сельсовет

2012-2014 гг.

 

 

 

 

 

обеспечение открытости деятельности органов МСУ

 

Управделами сельского поселения                                         Р.М.Булякова